В Мособлдуме состоялись слушания по проблемам обманутых дольщиков

В Мособлдуме состоялись слушания по проблемам обманутых дольщиков

7 июля в Московской областной Думе состоялись парламентские слушания на тему: «Формирование эффективных законодательных механизмов защиты прав и законных интересов участников долевого строительства на территории Московской области». Ранее в Госдуме также состоялись слушания по этим вопросам, в результате чего и было принято решение провести подобные мероприятия и в регионах.

С 2012 года в Московской области удалось решить проблему 18736 обманутых дольщиков по 110 объектам. С этой целью было привлечено 52,4 млрд. рублей внебюджетных средств. В настоящее время составлен официальный перечень проблемных объектов – в него вошли 25 проблемных строек, на завершение строительства которых необходимо привлечь 11,6 млрд. рублей внебюджетных средств. Однако председатель Мособлдумы Игорь Брынцалов сообщил, что на решение проблем обманутых дольщиков полностью потребуется приблизительно 35 млрд. рублей. Причем эта цифра включает в себя объекты как включенные в реестр, так ещё не вошедшие в него, но являющиеся долгостроями. В текущем году планируется ввести в эксплуатацию еще 15 комплексов. Остальные граждане получат свои квартиры в ближайшие несколько лет.

Для ускорения процесса Дума разработает закон, согласно которому участки будут предоставляться без конкурса для компаний, которые будут завершать строительство на таких объектах: «За летний период мы отработаем наши возможности и как это реализовать с точки зрения закона. У нас на региональном уровне уже заложены такие принципы, мы предоставляем возможность определенным участникам экономического процесса в Московской области передавать земельные участки без конкурса на льготных условиях. Я думаю, будем принимать уже в осеннюю сессию», - добавил спикер.

В свою очередь, заместитель председателя правительства Подмосковья Максим Фомин напомнил, что в области работает Центр развития территорий, одна из задач которого – не допускать возникновения ситуации с обманутыми дольщиками: «Мы оцениваем компании, которые хотят строить жильё, проверяем их финансовую устойчивость. Если компания вызывает какие-то сомнения, мы, конечно, строительства не допустим. Кроме того, если возникают опасения по тем застройкам, которые уже идут, мы сразу подключаемся и разрабатываем план действий по нормализации ситуации», – сказал Фомин.

В своём выступлении министр строительного комплекса Московской области Сергей Пахомов рассказал об объёмах жилищного строительства в регионе. По этому показателю Подмосковье занимает первое место в стране – в 2016 году в регионе было введено в строй 8,9 млн квадратных метров жилья. Это 11% от всего объема строительства в государстве. Ближайший по данному показателю регион – Краснодарский край, с объемом строительства 4,9 миллионов квадратных метров. Таким образом, каждый десятый метр жилой площади в России был построен именно в Московской области.

По количеству проблемных объектов Подмосковье за последние несколько лет улучшило свои показатели – поднявшись с 3 на 7 место в стране. Однако в виду масштабности проектов количество дольщиков несколько превышает данный показатель в других регионах страны - общая их численность  составляет чуть более 5 тысяч. Это 1,7% от всего количества дольщиков в регионе. При этом министр отметил, что статистика ведётся именно по количеству договоров долевого участия. Так как у участников договоров могут быть семьи (которые возникли, в том числе в процессе ожидания квартир), то реальное количество пострадавших людей больше.

Для того чтобы отнести объект в список проблемных необходимо, чтобы он соответствовал нескольким критериям:

  • Застройщик не начал строительство после получения разрешения на строительство в течение 9 месяцев;
  • Строительство не ведется более 9 месяцев;
  • Застройщик просрочил передачу квартир по ДДУ более чем на 9 месяцев

Главной причинной того, что объект стал проблемным, является банкротство застройщиков. К этому может привести как рискованный менеджмент руководства, так и мошеннические действия. Также к таким последствиям могут привести затягивание строительства и нахождение объектов на федеральной земле.

Все 25 объектов, вошедшие в реестр проблемных классифицируются по трем видам:

  • Завершение строительства в соответствии с графиком – «Зеленая» зона (9 объектов);
  • Схема найдена. Идет согласование условий соглашений – «Желтая» зона (9 объектов);
  • Инвестор найден. Идет согласование компенсационных мероприятий – «Красная» зона (7 объектов)

Однако привлечение финансов – не единственная задача, которая стоит перед регионом в данном направлении. К каждому из случаев необходим отдельный подход – на разных объектах встречаются различные проблемы и препятствия. Так, самая тяжёлая ситуация наблюдается с двумя жилищными комплексами – «Шемякинский дворик» и «Лебединое озеро». Данные проекты находятся на стадии котлованов, однако завершить их не представляется возможным – они находятся в зоне действия аэропорта «Шереметьво», где запрещено многоэтажное строительство. Участки под проекты были выданы незаконно и фигуранты дела отбывают наказание. Однако сейчас необходимо решить вопрос с предоставлением компенсационного участка в другом месте, чтобы привлечённый инвестор смог построить для дольщиков жильё.  Комментируя эту ситуацию, Игорь Брынцалов отметил, что для того, чтобы такого больше не повторялось, в муниципалитетах созданы градостроительные советы – коллегиальные органы, не допускающие подобного самоуправства.

Возникают сложности и другого порядка. Например, в отношении проблемного комплекса «Высокие Жаворонки» в Одинцовском районе был найден инвестор, который был готов завершить строительство в обмен на предоставление земли для возведения других объектов. Однако в последний момент перед заключением соглашения появилась третья компания, утверждающая, что данные земельные участки принадлежат ей и потребовала прекратить строительство. По данному вопросу 12 августа состоится суд. В случае отрицательного решения Правительство области будет вынуждено выделить 2,5 млрд. рублей на предоставление квартир в другом комплексе.

На третьих объектах застройщик, по словам местных активистов лишь имитирует процесс строительства – чтобы не попасть в реестр проблемных объектов на стройках оставляется минимальное количество рабочих, которые выполняют самые дешевые работы. Подобное наблюдается в ЖК «Берёзки» в Солнечногорском районе. Причём застройщик имеет несколько похожих проектов  в других городах и везде наблюдается та же самая ситуация. В результате чего ему не было выдано разрешение на новые объекты: «Сейчас главное завершить то, что он начал», - пояснил Пахомов.

Таким образом, проблемы обманутых дольщиков крайне разнообразны и сложны для решения. Однако в результате упорной работы и поиска подходящих инвесторов их постепенно удаётся решать. Так на слушаниях присутствовала инициативная группа от ЖК «Нахабино центральное». Дом начинал строиться 3 раза, а начало строительства было положено 25 лет назад. Однако уже со следующей недели привлечённый инвестор, как рассказал Сергей Пахомов, приступит к доделке дома.

Председатель профильного комитета Мособлдумы Игорь Коханый обратил внимание на то, что следует не только бороться с последствиями работы недобросовестных застройщиков, но и устранить саму причину их появления. Депутат остановился на способах обмана дольщиков. Необходимо убрать возможность покупки по договорам долевого участия прав требований юридическим лицам либо запретить переуступки. Это необходимо для того, чтобы человек мог купить квартиру только у застройщика и тем самым избежать мошеннических схем, когда посредник банкротится или просто исчезает. Например, застройщики создавали оффшорные компании, у которой граждане приобретали квартиры в строящихся домах. Официально инвестор не имел к ней отношения, но продажа квартир осуществлялась по специальному договору. В итоге оффшорные компании не переводили средства застройщику, соответственно он не передавал квартиры в собственность и более того – не мог закончить возведение домов. Данная схема применялась не только с офшорами, но со специально созданными организациями. Также возможно введение уголовного наказания за не предоставление квартиры по договору.

Но самое главное – в государстве ведётся учёт проблемных объектов, проблемных застройщиков. Однако не редки случаи, когда попав в «чёрный список застройщиков», руководители компаний открывали новые юридические лица. Таким образом, необходимо ведения и реестра недобросовестных физических лиц, занятых в сфере.

В ходе заседания также рассматривался вопрос о создании рабочей группы по подготовке предложений, направленных на совершенствование законодательных механизмов защиты прав и законных интересов участников долевого строительства.

«В рамках рабочей группы будут отработаны предложения по изменению как федерального, так и регионального законодательства. Так, в частности, одно из направлений работы - возможность предоставления земли без аукциона для инвесторов, завершающих строительство проблемных объектов», - сказал Игорь Брынцалов.

Так данная группа займётся подготовкой законодательной инициативы, направленной на исключение возможности деятельности на рынке долевого строительства многоквартирных домов юридических лиц, у которых:

  • есть неисполненные обязательства перед участниками долевого строительства по передаче объектов долевого строительства с нарушением более чем на девять месяцев срока передачи указанных объектов;
  • в отношении юридического лица - застройщика есть решение о возбуждении исполнительного производства;
  • руководители (или учредители) которых ранее занимали руководящие должности (или были учредителями) юридических лиц, допустивших неисполнение обязательств перед гражданами по договорам об участии в долевом строительстве

В процессе обсуждения все присутствующие на заседании дольщики имели возможность задать свой вопрос Сергей Пахомову и Игорю Брынцалову. Как отметил спикер, все данные замечания будут включены в итоговый протокол и использованы в дальнейшей работе. Уже сейчас были запланированы встречи с жителями у проблемных объектов, депутат призвал своих коллег посещать все данные собрания.

На публичных слушаниях также выступали главы муниципальных  образований области, которые рассказали о ситуации с проблемными стройками у себя в муниципалитетах.

Глава г.о. Люберцы Владимир Ружицкий рассказал, что в городском округе на сегодня числится два проблемных объекта – оба в посёлке Красково: «На обоих застройщиков заведены уголовные дела. Один объект готов на 95%, другой – на 85%. Была достигнута договорённость с компанией «ПИК», есть график финансирования. Оба объекта планируется завершить до конца текущего года».

Глава городского округа Красногорск Радий Хабиров рассказал, что в городском округе также находится два недостроенных объекта: «В Нахабино объект не является проблемным, был определён инвестор, в декабре объект будет завершён. Второй объект находится в степени готовности на 95%. На данный момент инвестор определён, и у нас есть понимание, что этот дом мы также достроим к концу текущего года».

Глава Ленинского муниципального района Олег Хромов отметил, что в районе есть два объекта с признаками проблемных: «В Видном было три проблемных дома, два из них в 2016 году закончены и ещё один объект должен быть завершён в августе этого года. Но есть ещё одна застройка - 15 домов, 820 квартир и в настоящее время стройка заморожена с января 2017 года. С Минстроем проводится работа по подбору инвестора. В течение месяца планируется определить нового застройщика».

Глава Пушкинского муниципального района Сергей Грибинюченко рассказал, что по одному проблемному объекту уже есть решение. «Закончены монтажные работы, в настоящий момент идёт итоговая проверка Госстройнадзора. В этом году 95 обманутых дольщиков получат своё жильё. В «Междуречье» и в посёлке Лесном у нас два недостроенных семнадцатиэтажных дома. В «Междуречье» ЖСК уже создан, в Лесном формируется. Дорожные карты по поиску инвесторов сформированы и переданы в Минстрой. По двум объектам – мкр. Серебрянка и «Новое Зимогорье». По «Новому Зимогорью» подготовлена концепция достройки застройщиком, который работает в городском поселении Зеленоград. Подобрали компенсационный участок, чтобы этот застройщик завершил строительство.

Глава в то же время отметил, что самым проблемным объектом является «РИАМА»: «В 2016 году по неизвестным причинам решение о передаче компенсационного участка было отменено. Земля принадлежит Минсельхозу РФ, застройщиком выступает тоже Минсельхоз. Решения по данному объекту на сегодняшний день нет».

Исполняющий обязанности главы городского округа Балашиха Сергей Юров рассказал о ЖК «Марз»: «Действительно там есть проблемы связанные с тем, что застройщик несколько раз переносил сроки ввода домов. Министерство строительного комплекса совместно с двумя банками работало над вопросом его кредитования. На сегодняшний день строительство ведётся. По четвёртому корпусу планируется завершить строительство до конца года. По пятому корпусу – по графику второй квартал 2018 года.

Объект мы не признаем проблемным. Это связано с тем, что застройщик не сбежал, он ищет возможности финансирования, кредитования. И в этом объекте достаточное количество свободных метров, которые можно продать. Если же признать его проблемным, продажи встанут. Сейчас необходимо помогать этому застройщику для того чтобы достроить объект».


Поделиться: